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多规合一按下快进键 免去打架、高效审批

        在一大波技术浪潮袭来之时,人工智能、大数据、云计算、物联网等给社会生活带来了巨大变革,如今“带脸”出门就可以走遍天下,无现金城市如火如荼发展。
        在这背后,我们开始关注到,城市发展和规划也同样迎来巨大挑战。基础设施、公共服务、城市功能的优化等都需要匹配智能生活所需,这时会发现,以往条块分割的规划流程早已过时,“一张图”式的多规合一管理平台呼之欲出。
        就在日前,《宁夏回族自治区关于空间规划(多规合一)试点工作情况的报告》得到了审议,宁夏回族自治区的多规合一平台按照“一张蓝图、一套标准、一个系统、一套制度”的要求统筹建设,基于自治区统一的政务网络及公共云平台,整合规划编制、审查、决策、实施、监督、公众参与六大功能,让规划扯皮、交叉管理的混乱情况大为改善。
        宁夏回族自治区作为首先试点、试水地区是有特殊考量的。虽然其他省市或自治区也存在规划基础和建设需要,但是宁夏是自治区、市、县三级联动,同时开弓,这也是其特殊之处。这意味着,数据归集、数据共享、行政审批等面临更多需求,也是全方面检验多规合一信息平台的最佳试验场。能够满足三级联动的信息平台,想必在今后的推广到更多试点城市中才能接受考验。
        借用云平台的强大存储和处理能力,多规合一平台可实现市、区、县多级规划部门的数据共享和联动,也可在国土部门、规划部门、测绘部门等多个部门间形成数据共享,实时查看现状数据,将投资项目、审批系统并联,形成两者合一的智能协同办公系统,真正让多部门、多地有据可查地完成多规合一。
        在多规合一平台提升政府工作效率之后,最大受益者当属申请人,以往的审批是跑断腿,而现在综合审批可以在一个窗口完成所有事务,共用材料实时流转,免去反复提交、审核带来的拖延和财力成本,也让政务协同和服务能力大为提升,高质量、高效率服务民众。
        日常审批中的数据联动和共享不仅能方便群众办事,在更关键的土地使用和规划方面还能理清界限。举例来说,日前厦门市大屏山公园的用地使用上,酒店开发方和园林保护方就产生争议,国土、规划各自为政之下对土地使用做出不同判断,直接导致民众公共绿地和生态保护受到商业酒店开发的威胁,但二者依据不同标准都是有理可循。
        在多规合一平台上线后,找出了国土、规划之间的差异图斑,理清了306平方公里土地,最终腾出55万平方公里用地指标作为绿化用地,平衡了生态保护和商业发展的需求,也让各个部门间打破壁垒隔阂,整体考量城市用地规划。
        多规合一不仅是在生态保护方面发挥巨大价值,带动大数据产业、云计算平台、数字经济等产业高速发展,还能带动自贸区用地、公共服务、财政规划、文物保护等多方面用地统筹规划,让多个部门以“一张图”管理土地、完成审批。这样,彻底告别以项目审批用地方式,转为以规划审批用地,每次用地落笔慎之又慎。
        多规合一的推出让合理用地、高效审批、联动办公成为现实,对于合规合法的用地申请,定会提高效率、实时流转,完成审批和监察,而对于钻空子的不法之徒也能第一时间明察秋毫,察觉非法用地的蛛丝马迹,让每寸土地尽在掌控之中。
        多规合一的前路还在于落地执行。对于条块分割现象积重难返的某些地区来说,协调各部门、鼓励部门数据共享、统筹规划城市布局是难点,让各个部门从城市整体发展出发审批用地,让合理申请一次流转完毕,让不法请求消灭在摇篮中。从此,让城市规划不再多头管理,而是一张底图描绘城市美好蓝图。

                                                                                                   来源:赛迪网